Danemarca – Lucrări de construcţii de pereţi de protecţie a malurilor – Udbud af hovedentreprisekontrakt vedrørende forstærkning af Ballum Dige

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v., gælder følgende frister for indgivelse af klage: Klage over ikke at være blevet udvalgt, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2. I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1. Samtidig med indgivelse af klage skal der indbetales et klagegebyr på 20.000 kr. til Klagenævnet for Udbud. Klagenævnet for Udbud Tildeling sker i overensstemmelse med tildelingskriteriet ”Pris", jf. udbudslovens § 162, stk. 1, 1. pkt. Ved evalueringen af tilbuddene vil Bygherre lægge vægt på den samlede evalueringstekniske tilbudssum, som denne fremgår af tilbudslistens fane "Side 1". Den samlede evalueringstekniske tilbudssum beregnes på baggrund af en række hovedposter og disses delposter, der alle vægter lige ved evalueringen. Til brug for evalueringen af underkriteriet "Pris" skal tilbudsgiver udfylde og underskrive den tilbudsliste, der indgår i udbudsmaterialet, jf. afsnit 1.3. Bemærk: En ikke-udfyldt post eller en udfyldt post med 0 kr. eller med tegn eller bogstaver medfører, at tilbudsgiver vil være forpligtet til at levere ydelserne til 0 kr. Den tilbudsgiver, der har tilbudt den laveste samlede evalueringstekniske tilbudssum, tildeles kontrakten. Tilbudsgivere, der befinder sig i en obligatorisk udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135-136, vil blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiveren fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138. Tilsvarende vil tilbudsgivere, som befinder sig i en af de frivillige udelukkelsesgrunde nævnt i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. (2), blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiver fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138. For god ordens skyld bemærkes, at Bygherre i medfør af udbudslovens § 134 a skal udelukke en virksomhed fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis virksomheden er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO's Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Bygherre vil påse udelukkelsesgrundens fravær forud for tildelingsbeslutningen. Dokumentation: Den tilbudsgiver, som står til at blive tildelt kontrakten, skal på anmodning (ikke som en del af tilbuddet) fremsende serviceattest (danske virksomheder) eller tilsvarende dokumentation (udenlandske virksomheder/udenlandske ledelsesmedlemmer) som dokumentation for, at tilbudsgiveren ikke befinder sig i en af de ovenfor refererede udelukkelsesgrunde. Bygherre vil acceptere serviceattester, som er udstedt efter 1. juni 2026. Det meddeles herved, at Digelaget i Brede Ådalen har besluttet at annullere det igangværende udbud vedrørende forstærkning af Ballum Dige, som er offentliggjort ved udbudsbekendtgørelse 485840-2026 i EU-Tidende den 14. juli 2026. Beslutningen om annullation skyldes, at Digelaget i Brede Ådalen er blevet opmærksom på, at udbudsgrundlaget har indeholdt sådanne uklarheder, at udbudsmaterialet kan anses for at være i strid med de grundlæggende principper om ligebehandling og gennemsigtighed i udbudslovens § 2. Det er samtidig Digelaget i Brede Ådalens vurdering, at uklarhederne kan have påvirket konkurrencen om udbuddet. Digelaget i Brede Ådalen har således vurderet, at tilbuds- og afregningsgrundlaget samt tilbudslisten ikke stemmer overens med kravene i udbudsbekendtgørelsen og udbudsbetingelserne om én mængdefikseret pris, og at der på denne baggrund foreligger en betydelig risiko for, at tilbudsgivere kan have fået den opfattelse, at størstedelen af det udbudte projekt skal afregnes efter mængder. Tilbudslisten er således for en række af de væsentligste delposter opbygget med angivelse af stipulerede mængder og enhedspriser, ligesom det fremgår af tilbuds- og afregningsgrundlaget, at der i visse tilfælde afregnes baseret på mængder. Tilbuds- og afregningsgrundlagets afsnit om “Konkrete arbejder” og angivelsen af, at der ”Ved mængdeændringer anvendes den såkaldte “post for post metode” […]”, kan således fortolkes sådan, at de relevante delposter skal afregnes efter mængder. Denne beskrivelse er ikke i overensstemmelse med det øvrige udbudsgrundlag, hvoraf det fremgår, at entreprenørens vederlag ikke reguleres, uanset om de anførte mængder i tilbudslisten måtte vise sig anderledes under arbejdets udførelse. Samlet har Digelaget i Brede Ådalen vurderet, at denne uklarhed kan have været egnet til at påvirke tilbudsgivernes prissætning og risikoallokering og dermed den samlede konkurrence, på hvilken baggrund udbudsgrundlaget ikke kan danne grundlag for en lovlig tildelingsbeslutning. Digelaget i Brede Ådalen vil snarest offentliggøre et nyt udbud med et tilrettet udbudsgrundlag. Digelaget i Brede Ådalen takker for den interesse, der er vist i udbudsprocessen, og opfordrer samtidig tilbudsgiverne til at afgive nyt tilbud i genudbuddet. Udbud af hovedentreprisekontrakt vedrørende forstærkning af Ballum Dige DIGELAGET I BREDE ÅDALEN Pris Mercell Holding ASA Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til udbudslovens §§ 56-57. Udbudsformen betyder, at processen – i hovedtræk – indeholder følgende aktiviteter: 1. Alle virksomheder kan på baggrund af udbudsbekendtgørelsen afgive tilbud. 2. Bygherre vurderer indledningsvist, om tilbuddene er afgivet af tilbudsgivere, som opfylder egnethedskravene. 3. Derefter evaluerer Bygherre tilbuddene fra de tilbudsgivere, som er egnede. 4. Bygherre tildeler Kontrakten til den tilbudsgiver, som har afgivet det tilbud med den bedste pris, jf. udbudslovens § 162, stk. 1, 1. pkt. Bygherre er ansvarlig for, at de generelle principper om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet samt forbuddet mod forskelsbehandling respekteres i alle faser af udbuddet. Digelaget i Brede Ådalen er en lokal forening, der står for vedligeholdelse og sikring af diger langs Brede Å for at forhindre oversvømmelser af de tilstødende landbrugsarealer og dalstrøg. Digelaget i Brede Ådalens arbejde består derfor oftest i at vedligeholde digekroner og skråninger for at sikre stabilitet mod vandtryk. I overensstemmelse hermed ønsker Digelaget i Brede Ådalen nu på strækningen fra Rømø Dæmningen og sydpå til Vesterende, der udgør i alt ca. 7.500 meter, at få det eksisterende Ballum Dige forstærket med klæg og sand, hvortil arbejdet også vil omfatte udgravning og tildannelse af søområde i forbindelse med indvinding af de til Ballum Dige benyttede sand- og klæg-forekomster. På denne baggrund ønsker Digelaget i Brede Ådalen at indgå én bygge- og anlægskontrakt ("Kontrakten"), der i hovedtræk vil omfatte følgende arbejder og disses hovedmængder: 1. Fræsning af vækstlaget på ca. 18,5 ha dige (på eksisterende diges forskråning, forland og digekrone) 2. Afgravning af 26,8 ha vækstlag og midlertidig deponering heraf på eksisterende diges for-skråning, forland, digekrone og på bagskråning 3. Opgravning fra eksisterende dige, flytning og indbygning af ca. 63.350 m3 råjord i diget 4. Opgravning fra eksisterende dige og bortskaffelse af ca. 23.550 m3 råjord i diget 5. Opgravning fra søerne, flytning og indbygning af ca. 182.250 m3 klæg 6. Genudlægning af vækstlag samt græssåning på den nye digeprofil, 26,8 ha. Hertil suppleres med tilkørsel af vækstlagsjord fra søerne 7. De til entreprisen nødvendige mængder råjord og klæg indvindes af entreprenøren i forbindelse med udgravning af nye søer tæt ved delprojektet. Materialerne transporteres til diget og indbygges af entreprenøren. Søerne holdes tørre af entreprenøren i forbindelse med gravearbejderne 8. Færdiggørelse af søernes brinker og reetablering af berørte arealer omkring søerne 9. Gødskning og græssåning af alle berørte arealer. Alle de arealer, hvor der skal udføres arbejder, er beliggende ved Ballum i Tønder Kommune. Det klæg, der skal anvendes til brug for forstrækningen, leveres som en bygherreleverance, hvis estimerede værdi udgør ca. 15-16 mio. kr. Dog vil selve transporten af klæget være omfattet af de arbejder, der er tilknyttet til den udbudte Kontrakt. Foruden dette omfattes et mindre supplerende indkøb og levering samt udlægning af egnet stabilt grus eller knust beton til vedligeholdelse af interimsveje og arbejdsveje fra opgravningssted frem til digets indbygningssteder ligeledes af Kontrakten. Digelaget i Brede Ådalen kan ikke stille el til rådighed, men kan være behjælpelig. Arbejderne forbundet med selve digebyggeriet skal udføres fra marts/april 2027 til oktober 2028 og må udføres i tidsrummet fra kl. 04.00–18.00, dog under forudsætning af at dette ikke strider imod øvrig regulering, herunder tilladelsen fra Kystdirektoratet. Dertil kommer, at det er forventningen, at arbejderne på opgravningsstederne kan påbegyndes cirka en måned tidligere, dvs. i februar 2027. Af hensyn til digesikkerheden er entreprenøren forpligtet til at holde pause i udførelsen fra og med oktober 2027 til februar 2028, hvorefter arbejderne kan genoptages. På tidspunktet for udbuddets offentliggørelse har Digelaget i Brede Ådalen ikke modtaget endelig tilladelse fra Kystdirektoratet til kystbeskyttelse. Tilladelsen er derfor foreløbigt vedlagt som ansøgning og vil blive erstattet af den endelige tilladelse, når denne er modtaget. Digelaget i Brede Ådalen tager udtrykkeligt forbehold for at annullere udbuddet, hvis endelig tilladelse ikke opnås. Digelaget i Brede Ådalen tager også udtrykkeligt forbehold for at afvente indgåelse af kontrakt med den vindende tilbudsgiver, indtil endelig tilladelse er opnået. Yderligere tager Digelaget i Brede Ådalen udtrykkeligt forbehold for at annullere udbuddet, hvis Digelaget i Brede Ådalen ikke modtager den nødvendige finansiering fra Tønder Kommune til projektets gennemførelse, ligesom Digelaget i Brede Ådalen i dette tilfælde også tager udtrykkeligt forbehold for at afvente indgåelse af kontrakt med den vindende tilbudsgiver. Digelaget i Brede Ådalen har ikke opdelt den udbudte bygge- og anlægskontrakt i delkontrakter, idet Digelaget i Brede Ådalen vurderer, at en sådan opdeling vil medføre en række uhensigtsmæssige tekniske, juridiske og praktiske grænseflader med deraf følgende risiko for forøgede transaktionsomkostninger og risikoeksponering for Digelaget i Brede Ådalen (herefter "Bygherre"). Særligt dokumenterne arbejdsbeskrivelse for arbejdsplads, arbejdsbeskrivelse for færdselsregulerende foranstaltninger, Asfalt - AAB-SAB-P, AAB-SAB-P SOS og AAB-SAB Jordarbejder indeholder en udførlig beskrivelse af de opgaver, som er omfattet af Kontrakten. Enhver henvisning til standarder skal forstås som en henvisning til den nævnte standard eller tilsvarende. Opfylder tilbudsgiver ikke den nævnte standard, men tilsvarende, skal tilbudsgiver i tilbuddet dokumentere, at den tilbudte løsning på de relevante parametre er tilsvarende. Udbuddet gennemføres elektronisk ved brug af udbudsportalen www.udbuddet.dk. Tilbudsgiver skal derfor oprettes som licenshaver hos www.udbuddet.dk. Oprettelse kan ske uden omkostning. Spørgsmål vedrørende www.udbuddet.dk skal stilles direkte til www.udbuddet.dk via support-funktionen, der kan træffes via telefon [telefon eliminat] Der ydes ikke vederlag for tilbudsgivernes deltagelse i udbudsprocessen. Tilbudsgiverne opfordres til at foretage en besigtigelse af den strækning, hvor der skal ske forstærkning. Dette særligt af hensyn til, at bygge- og anlægsarbejderne omfattet af den udbudte Kontrakt udbydes som en fast pris. Det betyder, at entreprenørens vederlag ikke reguleres, uanset om de anførte mængder i tilbudslisten, der danner grundlag for den faste pris, måtte vise sig anderledes under arbejdets udførelse. Dette er også baggrunden for, at Bygherre kan stille de 3D-målinger, der danner grundlag for mængderne i tilbudslisten, til rådighed for en del af udbudsmaterialet. Alle de arealer, hvor der skal udføres arbejder, er beliggende ved Ballum i Tønder Kommune. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen DNK 10294819 01 Lunde 9 Askekroken 11 33344166 DK011 [email eliminat] 421f978d-ee58-49f2-8a3c-2aafc910d674 https://www.ethics.dk/ethics/eo#/a2e8616d-d059-4e3d-8372-fb3e5be6ad18/homepage Toldboden 2 none 6270 org-sub-cga 45243000 https://www.kfst.dk [telefon eliminat] [telefon eliminat] price ORG-0003 ORG-0004 8800 https://www.hortendahl.dk/ ORG-0001 ORG-0002 Oslo Viborg DKK DK041 [telefon eliminat] NO081 15123818 2028-10-31Z clos-nw 5a54378b-8298-4d5b-b625-017a4e0f6af3-01 no-eu-funds 2026-09-30+00:00 0 NOR 32014L0024 Tønder 7 Bredebro can-standard fix-tot true 2000-01-01Z https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/ eSender other 37795526 works 98910fea-0e65-4e3d-b6fe-6bfc71ecf367 29 DK032 http://mercell.com/ 2027-03-01Z eforms-sdk-1.13 45000000 06:27:13+00:00 55[telefon eliminat] RES-0001 Rikke Munk Rye Andersen [telefon eliminat] LOT-0000 env-pro 2026-10-01+02:00 ••• ••• 06:27:20+00:00 complainants false Carl Jacobsens Vej 35 980921565 [email eliminat] [email eliminat] 6261 DAN Valby 100 [email eliminat] [telefon eliminat] tenders 2.3 38084105-17bd-4cfe-8b39-1aebc49852ad da23f332-784a-492b-8e35-349747eafc47 ted-esen open