„Определяне на изпълнител за Актуализация и допълнение на технически проект за извършване на ремонтно – възстановителни работи, с цел привеждане на съвпадащия с трансевропейската пътна мрежа (TENT-T) тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, в привеждане в нормативна експлоатационна пригодност“

Решение по чл. 22, ал.1 от ЗОП ПРЕДВАРИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ Решение за публикуване ИН на регистрационната форма от ССИ (Формат : YYYYMMDD-nnnnn-xxxx) Професионална(и) област(и), в която попада предметът на обществената поръчка …… Инженерство, профил Пътно/транспортно строителство ДЕЛОВОДНА ИНФОРМАЦИЯ Партида 44 Поделение Агенция "Пътна инфраструктура" Разделяне на обособени позиции Настоящата поръчка е разделена на обособени позиции Не РАЗДЕЛ І: ВЪЗЛОЖИТЕЛ Публичен I.1) Наименование и адрес Официално наименование АГЕНЦИЯ "ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА" Национален регистрационен номер 00 ••• ••• 89 Пощенски адрес бул. МАКЕДОНИЯ № 3 Град София код NUTS BG411 София (столица) Пощенски код 1606 Държава България Лице за контакт инж. Елена Асенова/ инж. Методи Понев Телефон 35 ••• ••• 96 Факс 35 ••• ••• 98 Електронна поща [email eliminat] Основен адрес (URL) http://www.api.bg Адрес на профила на купувача (URL) https://app.eop.bg/buyer/18152 I.2) Вид на възложителя Правна категория на купувача(BT-11-Procedure-Buyer) Орган на централната власт I.3) Основна дейност Дейност на възлагащия орган(BT-10-Procedure-Buyer) Услуги по общофункционално управление на държавата РАЗДЕЛ ІІ: ОТКРИВАНЕ Откривам процедура Поръчката е в областите отбрана и сигурност Не Поръчка за социални и други специфични услуги Не Откривам процедура за възлагане на обществена поръчка II.1) Вид на процедурата Договаряне без предварително обявление РАЗДЕЛ ІІI: ПРАВНО ОСНОВАНИЕ Правно основание Чл. 79, ал. 1, т. ..., б. ... от ЗОП точка 1 РАЗДЕЛ IV: ПОРЪЧКА IV.1) Наименование „Определяне на изпълнител за Актуализация и допълнение на технически проект за извършване на ремонтно – възстановителни работи, с цел привеждане на съвпадащия с трансевропейската пътна мрежа (TENT-T) тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, в привеждане в нормативна експлоатационна пригодност“ IV.2) Основен CPV код 45221241 - Строителни и монтажни работи по общо изграждане на пътни тунели IV.3) Обект на поръчката Строителство IV.4) Описание на предмета на поръчката (естество и количество на строителни работи, доставки или услуги или указване на потребности и изисквания) Когато основният предмет съдържа допълнителни предмети, те трябва да бъдат описани тук. Предмет на настоящата обществена поръчка е „Определяне на изпълнител за Актуализация и допълнение на технически проект за извършване на ремонтно – възстановителни работи, с цел привеждане на съвпадащия с трансевропейската пътна мрежа (TENT-T) тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, в привеждане в нормативна експлоатационна пригодност“. Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител и да се сключи договор с него за изработване на актуализация и допълнение на Технически проект, извършване на ремонтно – възстановителни работи и упражняване на авторски надзор по време на строителството, с оглед изработването на цялостен и законосъобразен Технически проект, който да послужи за качественото строителство на тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, с цел привеждането му в нормативна експлоатационна пригодност, в съответствие с нормативните изисквания и при спазване на договорените срокове. На основание чл. 137, ал. 1, т. 1, буква „а“ от ЗУТ строежът е първа категория. На основание чл. 5, ал. 1, т. 2 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя, издаден от Камарата на строителите в България, строежът е втора група: строежи от транспортната инфраструктура. Код по СРV номенклатура – допълнителен код 45233110. Описание: Строителни и монтажни работи на автомагистрали. Код по СРV номенклатура – допълнителен код 71320000. Описание: Инженерни услуги по проектиране и конструиране. *Съществуващо положение: Тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297 е въведен в експлоатация през 1985 г. и има следните технически характеристики: дължина лява тръба – 685 м; дължина дясна тръба – 720 м; брой активни ленти - 3 бр. От 21.02.2025 г. за тунела е изготвена Техническа експертиза, в която се посочват основните проблеми, които намаляват експлоатационната годност на съоръжението и създават рискове за преминаващите моторни превозни средства (МПС), в следствие на лошото състояние на хидроизолацията и изпълнението на предходни ремонти дейности. *Констатирани дефекти и повреди: Означението на тунелните тръби е прието според нарастването на километража: **дясна тръба → посока „София – Пловдив“; **лява тръба → посока „Пловдив – София“. И в двете тръби при последния ремонт в долната част на пиедритите са вложени готови стоманобетонни елементи с височина 240 см, от които нагоре по цялата сводова част е изпълнен пръскан бетон. *Лява тръба: • По цялата дължина на тръбата, през около 24 м, има образувани напречни пукнатини, обхващащи изцяло свода, а понякога и слизащи до тротоарите. На места при пукнатините има нестабилни парчета бетон. • При извършените три контролни измервания на разстоянието от основата на единия до основата на другия пиедрит (т.е. между външните ръбове на тротоарите) са получени следните резултати: - 12 440 мм; - 12 048 мм; - 12 217 мм. • Разликата от близо 40 см, получена вероятно в резултат на предишни ремонтни дейности, е сериозна и дава основание да се подхожда по-предпазливо по отношение на габарита на тунела. • Кабелите на осветителните тела са закачени направо в облицовката и това ги прави уязвими. • При трите контролни измервания е регистрирана максимална разлика в широчината на тротоарите от близо 15 см (минималната широчина е 57 см). • В облицовката, на височината на един TIR, се наблюдават задирания, които свидетелстват за недостатъчния габарит на съоръжението. *Дясна тръба: • Има пукнатини по дясното крило страна София. • Има надлъжна пукнатина в ключа от 20-я до 100-я метър на тръбата. • На около 60 м от портала се е развила пукнатина с широчина 2 см и дълбочина 15 см (колкото е дебелината на торкрета), обхващаща цялото напречно сечение. Вътре в пукнатината се вижда армировъчната мрежа на торкрета. • Третата кампада (от портала страна Пловдив) е силно навлажнена. • Като цяло състоянието на дясната тръба е значително по-лошо от това на лявата. Продължава в поле VII.1) ... IV.5) Стратегическа поръчка Стратегическа поръчка Няма стратегическа обществена поръчка Поръчка с изисквания за чисти превозни средства Не IV.6) Информация относно средства от Европейския съюз Обществената поръчка е във връзка с проект и/или програма, финансиран/а със средства от европейските фондове и програми Не IV.7) Разделяне на обособени позиции Мотиви за невъзможността за разделяне на поръчката на обособени позиции (когато е приложимо): Разделянето на обществената поръчка на обособени позиции – проектиране и строителство е нецелесъобразно и би довело до затруднения за Възложителя. Провеждането на подобен вид поръчки с идентичен предмет е изрично предвидено в ЗОП, като възможност за съвместяването на проектиране и на строителство в една процедура. Разделянето на процедурата на обособени позиции ще доведе до различно начало на изпълнението на поръчките по обособените позиции, а оттам и до разминаване и необосновано отлагане на изпълнението на строителството. Дейностите, предмет на поръчката, са взаимно свързани по своята същност и в обем, позволяващ изпълнението им от един изпълнител. Дейностите по строителството и съответно техническото предложение за изпълнението им са в пряка зависимост от проектирането и предвидените при изработването на Техническия проект решения. Възлагането на обществената поръчка на един изпълнител за изработване на Технически проект и изпълнение на строителството, ще бъде предпоставка, осигуряваща в максимална степен координацията при изработването на Техническия проект и последващото изпълнение на строителните дейности, в съответствие с изискванията на Възложителя, което ще допринесе и до повишаване на качеството и завършването в срок на строителството. В настоящия случай за Възложителя не само не са налице предпоставки, налагащи разделянето на поръчката на обособени позиции, тъй като противното би затруднило, както възлагането, така и извършването на текущ и последващ контрол при изпълнението на договора, но в последствие би било технически и икономически неоправдано. Неразделянето на обществената поръчка на обособени позиции не води до необосновано ограничаване на участието в нея, като същото няма да доведе до нарушаване на принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, свободна конкуренция, пропорционалност, публичност и прозрачност. IV.8) Прогнозна стойност на поръчката Прогнозна стойност Стойност, без да се включва ДДС: 40433152.49 Валута: EUR Осигурено финансиране Не IV.9) Продължителност на поръчката Срок Период 425 Ден IV.10) Предметът на поръчката се възлага с няколко отделни процедури Предметът на поръчката се възлага с няколко отделни процедури Не РАЗДЕЛ V: МОТИВИ V.1) Мотиви за избора на процедура (когато е приложимо) (Кратко описание на фактическите обстоятелства, които обуславят избора на съответната процедура) В изпълнение на Решение на УС на АПИ, отразено в Протоколи № РД-15-2402/25 от 25.07.2025 г. и № РД-15-3221/25 от 01.10.2025 г., дирекция ОП, съвместно с дирекция УСИП, предприе необходимите действия по възлагане на обществена поръчка с предмет: „Определяне на изпълнител за Актуализация и допълнение на технически проект за извършване на ремонтно – възстановителни работи, с цел привеждане на съвпадащия с трансевропейската пътна мрежа (TENT-T) тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ при км 53+297, в привеждане в нормативна експлоатационна пригодност“. С Решение № F756167 (222) от 17.11.2025 г. на Председателя на УС на АПИ за откриване на процедура за възлагане на обществената поръчка бе обявена открита по вид процедура по реда на ЗОП с уникален номер в РОП № 00 ••• ••• 44. В срока за подаване на оферти са подадени 5 (пет) оферти от ОБЕДИНЕНИЕ „ТУНЕЛ ГРУП 2026“; „СТЕНОС“ ДЗЗД; „ЕВРОПЕЙСКИ ПЪТИЩА“ АД; Сдружение „Траянови врата 2025“ и „ГБС – ИНФРАСТРУКТУРНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД. Цитираната процедура е прекратена с Решение № D56189389 (51) от 17.06.2026 г. на Председателя на УС на АПИ, на основание чл. 110, ал. 1, т. 2 от ЗОП, тъй като всички оферти, представени за участие, не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок, или са неподходящи, поради което всички участници са отстранени на основание чл. 107, т. 2, буква „а)“ от ЗОП. Решението за прекратяване на процедурата не е обжалвано пред Комисия за защита на конкуренцията (КЗК) и е влязло в сила. Отделно от горното, с писмо рег. № 04-16-1623 от 11.06.2026 г. от министъра на регионалното развитие и благоустройството арх. Иван Шишков уведомява АПИ за следното: • „… Във връзка с образуваната от Европейската комисия (ЕК) срещу България процедура за нарушение № 2019/2282 поради неизпълнение на задълженията по Директива 2004/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за минималните изисквания за безопасност на тунелите на трансевропейската пътна мрежа и в изпълнение на мярка 97 от Плана за действие за 2026 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС, е необходимо през м. юни 2026 г. България да предостави на ЕК допълнителна информация за напредъка по привеждане на тунелите от трансевропейската мрежа на територията на страната ни в съответствие с Директивата, съобразно заявените срокове и поетите ангажименти …“; • „… В съответствие с член 11, параграф 6 от Директивата тунелите, които вече са в експлоатация, т.е. тунелите, отворени за общо движение преди 30 април 2006 г., които не отговарят на изискванията на Директивата, трябва да бъдат обновени до 30 април 2014 г. В последната допълнителна информация към позицията на Република България по процедурата за нарушение от м. декември 2025 г. поетите пред ЕК срокове за привеждане на съоръженията в съответствие с изискванията на Директивата са, както следва: тунел „Ечемишка“ на АМ „Хемус“ – до края на м. април 2026 г.; тунел „Топли дол“ на АМ „Хемус“ – до края на 2026 г.; и тунел „Траянови врата“ на АМ „Тракия“ – до края на 2026 г. …“; Не на последно място в цитираното писмо е посочено, че „… В случай, че има отново забавяне в изпълнението на дейностите, е важно то да бъде надлежно обосновано и да бъдат представени реалистични срокове за завършване на ремонтно-възстановителните дейности. Както знаете, процедурата за нарушение се намира на етап „мотивирано становище“ (от 2020 г.) и съществува риск ЕК да пристъпи към сезиране на Съда на ЕС …“. От посочената фактология в писмото на министър Шишков следва да се направи извода, че ускоряването на процедурите по привеждане на тунелните съоръжения в съответствие с Директива 2004/54/ЕО е критичен и неотложен приоритет, тъй като пропускането на крайния срок в края на 2026 г. поставя държавата пред непосредствен риск от тежки финансови санкции от страна на Съда на ЕС, започващи от еднократна минимална глоба в размер на 603 000 евро и ... Продължава в поле VII.1) ... V.2) Лица, до които се изпраща поканата за участие в процедура на договаряне без предварително обявление, договаряне без предварителна покана за участие, договаряне без публикуване на обявление за поръчка, пряко договаряне (когато е приложимо) ОБЕДИНЕНИЕ „ТУНЕЛ ГРУП 2026“ (с участници в обединението: „ДЖИ ПИ ГРУП“ АД и „ТРЕЙС ГРУП ХОЛД“ АД) еmail: [email eliminat] „СТЕНОС“ ДЗЗД (с участници в обединението: „ВДХ“ АД, „ХИДРОСТРОЙ“ АД и „ВАХОСТАВ“ АД) еmail: [email eliminat] „ЕВРОПЕЙСКИ ПЪТИЩА“ АД еmail: [email eliminat] Сдружение „Траянови врата 2025“ (с участници в обединението: „Тодини Коструциони Дженерали С.П.А. и „ОРС Инфраструктура“ ЕООД) еmail: [email eliminat] „ГБС – ИНФРАСТРУКТУРНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД еmail: [email eliminat] V.3) Настоящата процедура е свързана с предходна процедура за възлагане на обществена поръчка или конкурс за проект, която е (когато е приложимо): открита с решение № 756167 от дата 17-ноември-2025 публикувана в Регистъра на обществените поръчки под уникален №: 00 ••• ••• 44 РАЗДЕЛ VI: ОДОБРЯВАМ покана РАЗДЕЛ VII: ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ VII.1) Допълнителна информация (когато е приложимо) Продължава от поле IV.4) ... • Почти по цялата дължина на тръбата се наблюдават ясно изразени големи петна от стари течове, а на отделни места - и пресни овлажнявания. • Разликата в широчината на тротоара нараства до 35 см. • И тук в облицовката се наблюдават задирания от преминаващи TIR-ове. • След първите 30 м от портала страна София пукнатините при фугите стават по-широки. • Изпълнението на облицовката е некачествено. Пръсканият бетон е „на бабуни“, като на много места личи как е допълнително напластяван. • На около 35 м преди изхода (страна Пловдив) стои монтирана свободна дренажна тръба - свидетелство за опитите да бъде разрешен проблемът с отводняването след полагането на последната хидроизолация. *Инвестиционен проект (Проектна документация): Инвестиционният проект (Проектната документация) следва да бъде изработен във фаза „Технически проект“ в обем и съдържание, определени в Заданието за актуализация и допълнение на технически проект (Приложение А), приложено към Поканата за участие в обществената поръчка и в съответствие с нормативните актове и техническите спецификации. *Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, съгласно Изисквания към изпълнението (Приложение № 1) и Задание за актуализация и допълнение на технически проект (Приложение А), приложени към Поканата за участие в обществената поръчка. Продължава от поле V.1) ... и последващи ежедневни глоби от 3 230 евро на ден до пълното отстраняване на несъответствията. Тъй като става въпрос за обекти от стратегическата ТЕН-Т мрежа, всяко административно или технологично забавяне не само генерира директни загуби за държавния бюджет, но и създава реален риск от блокиране и изискване за възстановяване на милиони левове европейско финансиране по линии на оперативните програми, което налага незабавно приоритизиране и форсиране на инвестиционните и ремонтни дейности. С оглед гореизложеното и съществуващия риск от сезиране на Съда на ЕС от страна на ЕК, както и възможността от налагане на санкции към Република България, в случая за Възложителя е налице възможност да открие процедура на договаряне без предварително обявление по реда на чл. 79, ал. 1, т. 1 от ЗОП, съгласно който публичните възложители могат да прилагат този вид процедура в случаите, в които при открита процедура всички подадени оферти за участие са неподходящи и първоначално обявените условия на поръчката не са съществено променени, какъвто е настоящият случай. На основание чл. 114 от ЗОП, договора влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението му започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора. Когато след изтичане на тримесечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен. Правна форма на оферента Не VII.2) Орган, който отговаря за процедурите по обжалване Официално наименование Комисия за защита на конкуренцията Национален идентификационен № (ЕИК) 00 ••• ••• 12 Пощенски адрес бул. Витоша № 18 Град София Пощенски код 1000 Държава Република България Телефон 35 ••• ••• 13 Факс 35 ••• ••• 15 Адрес за електронна поща [email eliminat] Интернет адрес http://www.cpc.bg VII.3) Подаване на жалби Точна информация относно краен срок/крайни срокове за подаване на жалби: Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 5, буква "а" от ЗОП. РАЗДЕЛ VIII: ВЪЗЛОЖИТЕЛ VIII.1) Име и фамилия: инж. Александър Тодоров VIII.2) Длъжност: Председател на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" body, a, h1, h2, h3, h4, h5, h6, input, p, button, span, textarea, select, .mat-radio-button { font-family: "PT Sans", sans-serif, Helvetica; } .header__form { color: #3F3F3F; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; text-align: right; text-decoration: none; } .header__subheader { text-decoration: none; color: #3F3F3F; font-family: 'PT Sans'; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px; text-align: right; } span.headder__label { border-right: 1px solid #CCCCCC; border-left: 1px solid #CCCCCC; border-top: 1px solid #CCCCCC; display: block; padding: 4px 0 0 10px; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } .header__directive { text-decoration: none; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: normal; line-height: 18px; text-align: right; } .header__directive-container { display: inline-block; width: 100%; margin: 0; padding: 25px 0 25px 0; } .header__hr { margin: 40px 0 32px 0; } .header__intro { float: left; max-width: 45%; margin: 4px 0 25px 0; text-align: left; font-size: 15px; color: #3F3F3F; } td { line-height: initial; padding: 0; } .td__border { border-left: 1px solid #CCCCCC; border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } .td__border-no-indent { border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } .maintable { border-top: 1px solid #CCCCCC; border-right: 1px solid #CCCCCC; border-spacing: initial; border-left: 1px solid #CCCCCC; width: 100%; } .logo__subHeader { color: #3F3F3F; font-family: "PT Sans"; font-size: 14px; line-height: 18px; } tbody > tr:last-child td:first-child { border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } h3.logo__header { padding: 0 0 7px 0; color: #3F3F3F; font-family: "PT Sans"; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; } td > .name { padding: 0px 0 4px 10px; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 20px; min-height: 24px; } td > .label__name { padding: 2px 0 0 10px; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } td.first__coll { padding: 14px 10px 10px 10px !important; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px; } hr { border-top: 1px solid #cccccc; } td.pdffirst__row { padding: 4px 0 0 0; border-top: 1px solid #CCCCCC; } .section__name { padding: 15px 0 0; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } .tabName { padding: 30px 0 15px 0; color: #3F3F3F; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; text-decoration: none; text-align: left; }