Измерване на изпълнението на нормативите за качеството на универсалната пощенска услуга на основание чл. 15, ал. 1, т. 7 от Закона за пощенските услуги

Обява за събиране на оферти за обществена поръчка на стойност по чл. 20, ал. 3 или ал. 7 от ЗОП Обява за събиране на оферти Раздел І: Възложител I.1) Наименование и адреси Публичен Официално наименование: КОМИСИЯ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА Национален регистрационен номер (в приложимите случаи): 121747864 Пощенски адрес Държава: България Град: гр. София Пощенски адрес: ул. "Ген. Йосиф В. Гурко" № 6 Пощенски код: 1000 код NUTS BG411 София (столица) Лице за контакт Елена Василева Електронна поща: [email eliminat] Интернет адрес/и Основен адрес: (URL) www.crc.bg Адрес на профила на купувача: (URL) https://app.eop.bg/buyer/18419 Правна категория на купувача(BT-11-Procedure-Buyer) Орган на централната власт Дейност на възлагащия орган(BT-10-Procedure-Buyer) Услуги по общофункционално управление на държавата I.2) Комуникация Документацията за обществената поръчка е достъпна за неограничен и пълен пряк безплатен достъп на: (URL) URL https://app.eop.bg/today/602171 Допълнителна информация може да бъде получена от Горепосоченото/ите място/места за контакт Офертите или заявленията за участие трябва да бъдат изпратени електронно посредством: (URL) https://app.eop.bg/today/602171 Раздел ІІ: Предмет II.1) Обхват на обществената поръчка II.1.1) Наименование Измерване на изпълнението на нормативите за качеството на универсалната пощенска услуга на основание чл. 15, ал. 1, т. 7 от Закона за пощенските услуги II.1.2) Основен CPV код 79212000 - Одиторски услуги II.1.3) Обект на поръчката Услуги II.1.4) Кратко описание С цел оценка на качеството на пощенските услуги, по нареждане на ЕК, Европейският комитет за стандартизация разработи серия от стандарти за измерв.на това качество. Касае се за стандарт EN 13850,който определя общи правила за измерв.на времето за пренасяне от край до край на единични пощенски пратки с предимство. Стандарт EN 13850 предвижда регулаторните органи да могат да адаптират правилата към своите нац.особености.Във връзка с горното и на основание чл.15,ал.1, т.7 от Зак.за пощен. услуги (ЗПУ), КРС провежда тази процедура по реда на чл.20, ал.3, т.2 от ЗОП - чрез събиране на оферти с обява.Съгл.чл. 15, ал. 1, т. 7 от ЗПУ, КРС определя съответств.на действащите бълг.и европ.стандарти и нормативи за качеството на УПУ и ефикасността на обслужване и осигурява за своя сметка ежегодно извършване на измерв.на изпълнението им от независима организация. Продълж. в р-л VI. Допълнителна информация. II.1.5) Обща прогнозна стойност на поръчката Стойност, без да се включва ДДС 40250.00 Валута EUR II.1.6) Обособени позиции (когато е приложимо) Стратегическа поръчка Стратегическа поръчка Няма стратегическа обществена поръчка Поръчка с изисквания за чисти превозни средства Не II.2) Описание II.2.3) Място на изпълнение код NUTS BG411 София (столица) Основно място на изпълнение Територ на РБългария,на която операт.със задълж. за извършв.на УПУ извършва същата чрез пощен.си мрежа, с изкл. на насел. места и селищни и селищни образувания, съгласно чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗПУ. Период Начална дата 15-ноември-2026 Крайна дата 15-февруари-2028 II.2.4) Описание на обществената поръчка С цел оценка на качеството на пощенските услуги, по нареждане на Европейската комисия, Европейският комитет за стандартизация (CEN) разработи серия от стандарти за измерване на това качество. Касае се за стандарт EN 13850, който определя общи правила за измерване на времето за пренасяне от край до край на единични пощенски пратки с предимство. Стандарт EN 13850 предвижда регулаторните органи да могат да адаптират правилата към своите национални особености. Във връзка с горното, и на основание чл. 15, ал. 1, т. 7 от Закона за пощенските услуги (ЗПУ), Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) провежда настоящата процедура. по реда на чл. 20, ал. 3, т. 2 от ЗОП - чрез събиране на оферти с обява. Съгласно чл. 15, ал. 1, т. 7 от ЗПУ, КРС определя съответстващи на действащите български и европейски стандарти нормативи за качеството на универсалната пощенска услуга и ефикасността на обслужване и осигурява за своя сметка ежегодно извършване на измерването на изпълнението им от независима организация. КРС е приела Нормативи за качество на универсалната пощенска услуга („Нормативите“, обн. ДВ, бр. 64 от 19 август 2011 г.), изменени и допълнени с Решение № 154 от 09.04.2020 г. КРС (Обн. ДВ. бр. 39 от 28.04.2020 г.), в които са определени нормативи за качество по отношение на: времето за пренасяне „от край до край” на пощенски пратки; редовност на събиране и доставяне на пощенски пратки; време за извършване на универсалната пощенска услуга (УПУ) и срокове за обработване на рекламации. Съгласно чл. 24 от ЗПУ и специалната разпоредба на § 70 от ПЗР към ЗИД на ЗПУ (Обн, ДВ, бр. 102 от 2010 г.) универсалната пощенска услуга се предоставя от „Български пощи“ ЕАД, и задължението е удължено до 30 декември 2030 г. със Закона за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги (ЗИД на ЗПУ), обнародван в Държавен вестник, бр. 81 от 3 октомври 2025 г. Етапи и срокове за изпълнение на поръчката. Договорът влиза в сила от 15.11.2026 г. и е с общ срок за изпълнение до 15.02.2028 г. Изпълнението на договора се извършва на два етапа, както следва: Етап 1 - Подготвителна фаза за стартиране на измерването на времето за пренасяне „от край до край” на единични вътрешни пощенски пратки с предимство в мрежата на „Български пощи“ ЕАД, която обхваща периода от подписването на договора до 30.11.2026 г. Дейностите по Етап 1 включват проектиране и тестване на системата за измерване и организация и управление на панела. Сроковете за приемане на етап 1 „Подготвителна фаза“ са: a. Приемане на дейностите от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ или даване на забележки – 5 календарни дни от приключването на етапа. b. Отстраняване на забележки от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ – 5 календарни дни от предоставяне н забележки от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. c. Окончателно приемане на дейностите и подписване на протокол за приемане на етапа - 5 календарни дни от предоставяне на окончателните материали от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. Етап 2 - Действително измерване на времето за пренасяне „от край до край” на единични вътрешни пощенски пратки с предимство в мрежата на „Български пощи“ ЕАД, което обхваща периода от 01.01.2027 г. до 31.12.2027 г. Дейностите по етап 2 включват и изготвяне на финален доклад в периода 01.01.2028 г. – 15.02.2028 г. Сроковете за приемане на Етап 2„Действително измерване“ са: a. Приемане на дейностите от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ или даване на забележки – 15 календарни дни от приключването на етапа. b. Отстраняване на забележки от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ – 15 календарни дни от предоставяне на забележки от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. c. Окончателно приемане на дейностите и подписване на протокол за приемане на етапа – 5 календарни дни от предоставяне на окончателните материали от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. II.2.5) Критерии за възлагане Критериите по-долу Цена II.2.6) Прогнозна стойност Стойност, без да се включва ДДС 40250.00 Валута EUR II.2.7) Информация относно опциите Опции не II.2.8) Информация относно средства от Европейския съюз Обществената поръчка е във връзка с проект и/или програма, финансиран/а със средства от Европейския съюз не Раздел ІІІ: Изисквания за лично състояние и критерии за подбор III.1.1) Изисквания за личното състояние Основания за отстраняване:1. За участниците следва да не са налице обстоят.по чл. 54, ал. 1 от ЗОП.Основан. за отстран.по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят за лицата, които представ.участника и за член.на неговите управит. и надзорни органи съгл.регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или докум.,удостоверяващи правосубектн.му.Ког.в състава на тези органи участва ЮЛ, основан.се отнасят за ФЛ, които го представл. съгл.регистъра, в който е вписано ЮЛ, ако има такъв, или документите, удостов.правосубектн.му. Ког.участник в процед.е обединение и за член на обединението от физически и/ или юридически лица е налице някое от основ.на чл. 54, ал.1 от ЗОП, участникът се отстранява от обществ.поръчка.2. За участниците да не са налице обстоят.по чл. 101, ал. 11 от ЗОП.Специфични нац.основания за отстраняване:Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП; Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП; Наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС. Забраната не е приложима за изключенията, регламент.в чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС; обстоятелства по чл. 91 от Зак.за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД); при наличие на влязъл в сила съдебен акт, с който е наложена забрана по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН. Други основания за отстраняване от участие Възлож.отстранява от процедурата:Участник, за ког.са налице основан.за отстран.по чл. 107 от ЗОП;Участник, който е предложил цена за изпълн. на поръчката, по-висока от прогнозн.стойност;Участник, който след покана от възлож.не удължи в определен срок валидността на офертата си. При подаване на офертата, участниците удостоверяват липсата на тези обстоятелства чрез попълване на ЕЕДОП, наличен в електронната преписка на поръчката в ЦАИС ЕОП.Участн. са длъжни да уведомят писмено възложителя в 3-дн. срок при настъпване на някое от обстоят.по чл. 54,ал.1 от ЗОП или по чл.101, ал.11 от ЗОП.Участник, за който е налице някое от обстоят. по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, може да се позове на мерки за надеждност по чл. 56 от ЗОП, за които при подав.на офертата си приложи доказателства.Информация относно липсата или наличието на горните обстоят.се попълва в част III на ЕЕДОП.Участн.са длъжни да уведомят писмено Възлож.в 3-дн.срок от настъпване на някое от обстоят., посочени по-горе.3.При подав.на офертата участн.декл.липсата на основанията за отстран.и съответ.с критериите за подбор чрез представяне на ЕЕДОП. Формата на образеца е съгласно Реглам.за изпълн.(ЕС) 2016/7 на Комисията от 5 януари 2016 година за установяване на стандартния образец за ЕЕДОП. В него се предост.съотв.информация, изискв. от възлож.и се посоч.нац.бази данни, в които се съдържат деклар.обстоят. или компетентните органи, които съгл.законод.на държавата, в която участн.е установен, са длъжни да предост.информация.4. В ЕЕДОП се представят данни относно публичн.регистри, в които се съдържа информация за деклар.обстоят.или за компетентния орган, който съгл.законод. на съотв.държава е длъжен да предоставя информ.за тези обстоят.служебно на възложителя.Ког.преди подаване на офертата участник е предприел мерки за доказв.на надеждност (чл. 56 от ЗОП),тези мерки се описват в ЕЕДОП в полето,свърз.със съотв.обстоят.5. При попълв. на ЕЕДОП участн.следва да съобразят с:5.1. При необх. от деклар.на обстоят. по чл. 54, ал. 1, т. 3-6 от ЗОП, както и тези, свърз.с критериите за подбор,относими към обедин., което не е ЮЛ, представл.обединен.подава ЕЕДОП за тези обстоят.5.2.Ког.документи,свързани с участие в ОП,се подават от лице, което представл.участникът по пълномощие, в ЕЕДОП се посочва информ.относно обхвата на представ.власт на упълном.лице. Такава информ.се посочва и ког.ЮЛ в състава на контр. или управ.орган на участн.се представлява от ФЛ по пълном.Възлож.може да изисква от участн.по всяко време след отваряне на офертите да предст.всички или част от докум., чрез които се доказва информ.,посоч. в ЕЕДОП, ког.това е необх.за законосъобр.възл.на процед. Продълж. в р-л VI. Допълнителна информация. III.1.2) Икономическо и финансово състояние Възложителят не поставя изисквания. III.1.3) Технически и професионални способности 1.Участникът следва да е изпълнил миним.една услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществ.поръчка, за последните 3 г.,считано от датата на подав.на офертата. Участн. следва да декларира информац. в част IV, Критерии за подбор, раздел В от ЕЕДОП,както посочи стойността и срока на извършената услуга,дейн.,които са извършени и кой е възложит.,на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП да представи съотв.доказ.при сключв.на договора. За доказв.на това изискване участникът, определен за изпълнител, представя списък на услугите, които са идент.или сходни с предмета на общ.поръчка, с посочване на стойн., датите и получат., заедно с документи, които доказват извърш.услуга. Докум., които доказват извърш.услуга могат да бъдат референции (препоръки) за добро изпълнение, оконч.приемо-предав.протоколи или други документи, от които да е видно, че посоч.дейности са изпълнени.2. Участн.следва да разполага с персонал с опред.профес.компетентност, за изпълнен.на поръчката. Минимално изискване:Ръководителят на екипа следва да притежава опит като ръковод. екип, участващ в изпълн.на миним.една услуга с предмет, идентичен или сходен на предм. на поръчката. За „сходен” с предмета на поръчката предмет Възлож.ще разбира един от следните предмети:Услуги по измерв.на времето по пренасяне от „край до край“ на единични вътрешни пратки в мрежата на чуждестр.пощенски оператор със задължение за извършв. на универсална пощенска услуга; Услуги по измерв.на качеството на услуги от обхвата на УПУ, куриерски услуги, спедиторски услуги; Членовете на екипа следва да са участвали в изпълнението на минимум една услуга с предмет, идентичен или сходен с предм. на поръчката, като броят на експертите, включ. в екипа,се определя от участн.по начин, гарантиращ изпълн.й, но същият не може да бъде по-малко от петима експерти. Профес.опит на ръководителя и на всеки един от членовете на екипа се декларира в част IV, Критерии за подбор, раздел В от ЕЕДОП и на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП избран.изпълнител следва да представи съотв.доказателства при сключв.на договора. За доказв. на тези изисквания участникът, определен за изпълнител, предоставя списък на екипа, отговорен за изпълнение на поръчката, както и документи, от които да са видни данни за образованието/сертификатите, за общия и специф.професионален опит за всяко лице от изискуемия ръководен и експертен състав.Важно:Документите за доказв.на критериите за подбор се представят при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, а именно:а) Възлож.може да изисква по всяко време след отварянето на заявл. за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информ., посочена в ЕЕДОП, ког. това е необх.за законос. възлагане на поръчката.б) При подписване на договора опред.изпълнител представя документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива. Възложителят може да не приеме представено доказат.за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от ЗПКЛЗПД. Всички представени документи трябва да са в срока на тяхн.валидност, когато такава е изрично записана в тях. III.1.4) Правоспособност за упражняване на професионална дейност Възложителят не поставя изисквания. III.1.5) Информация относно запазени поръчки Поръчката е запазена за специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания или за стопански субекти, чиято основна цел е социалното и професионалното интегриране на хора с увреждания или хора в неравностойно положение не Раздел ІV: Административна информация IV.1) Срок за получаване на офертите Дата 24-август-2026 Час 23:59 IV.2) Срок на валидност на офертите Продължителност в месеци (от датата, която е посочена за дата на получаване на офертата) 6 IV.3) Условия за отваряне на офертите Дата 25-август-2026 Час 15:00 Място В системата Раздел VІ: Допълнителна информация VI) Допълнителна информация (в приложимите случаи) Продълж.от р-л II.1.4.КРС е приела Нормативи за качество на универсалната пощенска услуга, изменени и допълнени с Реш. № 154 от 09.04.2020 г. КРС, в което са определени нормативи за качество по отношение на: времето за пренасяне „от край до край” на пощен.пратки; редовност на събиране и достав.на пощенски пратки; време за извършване на УПУ и срокове за обработване на рекламации.Съгл.чл. 24 от ЗПУ и специалн. разпор.на § 70 от ПЗР към ЗИД на ЗПУ универсалната пощенска услуга се предоставя от „Български пощи“ ЕАД, и задълж.е удълж. до 30 декември 2030 г. със ЗИД на ЗПУ, обнародван в Д, бр. 81 от 3 октомври 2025 г. Етапи и срокове за изпълн.на поръчката.Догов.влиза в сила от 15.11.2026 г. и е с общ срок за изпълнение до 15.02.2028 г.Изпълн. на дог. се извършва на два етапа, както следва:Етап 1 -подготвителна фаза за стартиране на измерването на времето за пренасяне „от край до край” на единични вътр.пощенски пратки с предимство в мрежата на „Бълг. пощи“ ЕАД, която обхваща периода от подписв.на дог. до 30.11.2026 г. Етап 2 -действит.измерв.на времето за пренасяне „от край до край” на единични вътр.пощенски пратки с предимство в мрежата на „Български пощи“ ЕАД, което обхваща периода от 01.01.2027г. до 31.12.202 г. Дейн.по етап 2 вкл.и изготвяне на финален доклад в периода 01.01.2028г.–15.02.2028г. Продълж. от р-л III.1.1.Съгл.чл. 67, ал. 4 от ЗОП, ЕЕДОП се предоставя в електр. вид по образец, утвърден с акт на ЕК.Електр.ЕЕДОП се подписва чрез използване на КЕП. Ког.участн. е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказв. на съответ. с критериите за подбор или че ще използва подизпълн., за всяко от тези лица се предст.отделен ЕЕДОП, който съдържа информацията по чл. 67, ал. 1 от ЗОП. С оглед деклариране на обстоятелствата, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, Възложителят предоставя следната информация за наличие на документи от следните институции: • НАП: адрес: гр. София, ул. „Аксаков“ № 21, тел.: 02 ••• ••• 21, http://nap.bg/. • Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“: адрес: гр. София, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 3, тел.: 07 ••• ••• 70, http://www.gli.government.bg/. • Министерство на труда и социалната политика: адрес: гр. София, ул. „Триадица“ № 2, тел.: 02 ••• ••• 43, https://www.mlsp.government.bg/. • Министерство на околната среда и водите: Информационен център на МОСВ с работно време за посетители. При подписването на договора изпълнителят представя на възложителя гаранция за изпълнение в размер на 10% от стойността на договора без ДДС. Гаранцията за изпълнение и за авансово предоставени средства се представят в една от следните форми по избор на Изпълнителя: 1. Парична сума, внесена по сметката на КРС;.2. Безусловна и неотменима банкова гаранция в оригинал, със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора или прекратяването му. Текстът на банковата гаранция задължително се съгласува предварително с Възложителя;3. Застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя в полза на Възлож., със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора или прекратяв.му. Текстът на застрахователната полица задължително се съгласува предварително с Възложителя. В гаранцията изрично се посочва наименованието на участника, стойността на гаранцията, срока на валидност, наименованието на поръчката, за която се представя гаранцията. В случай, че не са осигурени финан.средства за аванс.плащане през 2026 г. изпълн. на Етап 2 се заплаща авансово през 2027 г., при осигурено финансиране, в срок до 12.12.2027 г., след учредяване от страна на изпълн. на гаранция за аванс.плащане, която обезпечава авансово предоставените средства от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. Гаранцията за авансово предоставените средства се представя в 7 - дневен срок от получаване на писмо от възлож. за осигурено финансиране. Възложител Име и фамилия: Иван Димитров Длъжност: Председател на Комисията за регулиране на съобщенията body, a, h1, h2, h3, h4, h5, h6, input, p, button, span, textarea, select, .mat-radio-button { font-family: "PT Sans", sans-serif, Helvetica; } .header__form { color: #3F3F3F; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; text-align: right; text-decoration: none; } .header__subheader { text-decoration: none; color: #3F3F3F; font-family: 'PT Sans'; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px; text-align: right; } span.headder__label { border-right: 1px solid #CCCCCC; border-left: 1px solid #CCCCCC; border-top: 1px solid #CCCCCC; display: block; padding: 4px 0 0 10px; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } .header__directive { text-decoration: none; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: normal; line-height: 18px; text-align: right; } .header__directive-container { display: inline-block; width: 100%; margin: 0; padding: 25px 0 25px 0; } .header__hr { margin: 40px 0 32px 0; } .header__intro { float: left; max-width: 45%; margin: 4px 0 25px 0; text-align: left; font-size: 15px; color: #3F3F3F; } td { line-height: initial; padding: 0; } .td__border { border-left: 1px solid #CCCCCC; border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } .td__border-no-indent { border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } .maintable { border-top: 1px solid #CCCCCC; border-right: 1px solid #CCCCCC; border-spacing: initial; border-left: 1px solid #CCCCCC; width: 100%; } .logo__subHeader { color: #3F3F3F; font-family: "PT Sans"; font-size: 14px; line-height: 18px; } tbody > tr:last-child td:first-child { border-bottom: 1px solid #CCCCCC; } h3.logo__header { padding: 0 0 7px 0; color: #3F3F3F; font-family: "PT Sans"; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; } td > .name { padding: 0px 0 4px 10px; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 20px; min-height: 24px; } td > .label__name { padding: 2px 0 0 10px; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } td.first__coll { padding: 14px 10px 10px 10px !important; color: #3F3F3F; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px; } hr { border-top: 1px solid #cccccc; } td.pdffirst__row { padding: 4px 0 0 0; border-top: 1px solid #CCCCCC; } .section__name { padding: 15px 0 0; color: #3F3F3F; font-size: 12px; line-height: 22px; } .tabName { padding: 30px 0 15px 0; color: #3F3F3F; font-size: 18px; font-weight: bold; line-height: 23px; text-decoration: none; text-align: left; }